市委书记在县调研座谈会上的讲话

同志们：

今天，我利用一天时间，深入**县的乡镇、社区和地质灾害点进行了实地调研，看了一些地方，也听取了大家的情况介绍。刚才，又听取了**县的工作汇报和几位同志的发言，大家谈得都很好，既讲了成绩，也分析了问题，提出的思路和举措很有针对性。总的来看，今年以来，**县委、县政府能够坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，带领全县广大干部群众，在稳增长、惠民生、守底线等方面做了大量工作，取得了积极成效，发展态势是好的，干部队伍的精神面貌也是好的。市委对**县的工作是充分肯定的。我们今天召开这个座谈会，主要目的是在实地调研的基础上，共同分析当前**县面临的形势和任务，研究解决存在的困难和问题，对下一步工作进行再强调、再部署。当前正值十月中下旬，第四季度已经过去了一部分，这是承上启下的关键时期，也是决战决胜全年的冲刺阶段。希望**县的同志们要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以“时时放心不下”的责任感，全力以赴抓好各项工作落实，确保圆满完成全年目标任务，为全市发展大局作出更大贡献。下面，我结合调研情况和大家的发言，讲三点意见。

一、聚焦第一要务，全力以赴稳增长，在推动县域经济高质量发展上展现新作为

发展是解决一切问题的基础和关键。**县作为全市的重要板块，经济发展的质量和速度，直接关系到全市的整体水平。从调研和汇报中我们看到，**县在项目建设、产业发展等方面有基础、有亮点，也面临着不小的挑战。特别是当前经济下行压力依然存在，稳增长的任务十分艰巨。越是在这个时候，我们越要保持战略定力，坚定发展信心，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇。

第一，要以更大力度抓产业、强支撑。产业是县域经济的根基所在。**县的葡萄酒、中药材、无人机等产业具备一定的基础和特色但“特”的优势还不够突出，“强”的龙头还不够有力。要坚持“项目为王”的理念把产业项目作为稳增长的“压舱石”和“发动机”。一是要做强葡萄酒产业。**县的葡萄酒产业有历史、有品牌，这是宝贵的财富。要进一步优化产业布局，支持像“**葡萄酒庄”这样的龙头企业做大做强，同时积极推进“**葡萄酒城”和交易中心等项目建设延伸产业链条，提升品牌价值和市场竞争力。要深入研究市场需求，开发更多适销对路的产品，让**葡萄酒不仅能“叫得响”，更能“卖得好”。二是要做优中药材产业。**县的中药材资源丰富，像天麻、艾草等都有很好的发展前景。要高标准建设好“**中药材科技产业园”等平台大力发展精深加工，提高产品附加值。要完善企业与农户的利益联结机制，引导群众通过规范化种植、标准化生产稳定增收，让“小药材”真正成为富民强县的“大产业”。三是要做新无人机等新兴产业。“**无人机生产线”、“**航空智能科技装备产业园”等项目代表着新质生产力的发展方向是**县实现“换道超车”的潜力所在。要全力做好服务保障，推动项目尽快达产达效。同时，要积极谋划布局更多战略性新兴产业和未来产业，为长远发展积蓄动能。

第二，要以更快节奏抓项目、扩投资。固定资产投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。从数据上看，**县近几年的投资增速一直保持在较好水平，2022年和2023年1至11月的固定资产投资增速都达到了19.3%这充分说明我们抓项目的力度是大的。进入2025年，我们必须延续这种良好势头。四季度是项目建设的黄金期，也是决定全年投资目标能否完成的冲刺期。一是要全力加快在建项目进度。对于已经开工的160多个重点项目，要逐一明确时间表、路线图和责任人，倒排工期、挂图作战。特别是像“**高级中学”、“**康养产业园”、“新建县医院”等一批重大民生和产业项目直接关系群众福祉和发展后劲，必须确保按期建成、早日投用。二是要着力破解要素制约。要主动靠前服务，针对项目推进中遇到的用地、融资、审批等难题，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，市县联动，现场办公，打通堵点、解决难点。要持续优化营商环境，让企业家在**县放心投资、安心发展。三是要精心谋划储备新项目。要紧盯国家宏观政策和投资导向，围绕基础设施、产业升级、生态环保、民生保障等重点领域，再谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。2023年我们谋划了总投资超过620亿元的184个项目，这个工作要持续做下去，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的良性循环。

第三，要以更实举措抓联结、惠民生。发展的最终目的是为了让人民群众过上更加幸福美好的生活。我们在抓产业、上项目的同时，必须始终把群众的利益放在心上。刚才在**镇**社区调研时，我了解到村集体经济发展的情况，这就是一个很好的例子。要不断完善利益联结机制，让产业发展的成果更多更公平地惠及广大群众。比如，在发展葡萄酒和中药材产业时，要积极推广“企业+合作社+基地+农户”等模式，通过订单收购、股份合作、劳务用工等多种方式，把千家万户的小生产融入到产业链的大市场中，确保群众有稳定的收入来源。要依托**县的生态和文化资源，大力发展文化旅游和康养产业，带动周边群众在家门口就业创业。要通过产业发展实现富民和强县的有机统一，让高质量发展的成色更足、民生福祉的底色更暖。

二、坚持底线思维，统筹发展和安全，在守牢安全稳定底线上彰显新担当

反复强调，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。没有安全稳定的环境，一切都无从谈起。**县地处秦岭腹地，地质结构复杂，防灾减灾任务重；同时，作为社会转型期的基层县域，各种社会矛盾也相对集中。必须树牢底线思维，增强忧患意识，以更高标准、更严要求抓好安全稳定各项工作。

第一，要毫不松懈抓好防汛防滑，守住人民群众生命安全底线。今天下午，我专门到**街道**村的**地灾点进行了实地察看，看到陡峭的山体和坡边的民居，心情很沉重。群众的生命安全大于天，容不得半点马虎和侥幸。当前虽已进入秋季，但地质灾害具有滞后性和突发性，绝不能有丝毫麻痹思想。一要做到隐患排查再深入。要对全县所有在册和非在册的地质灾害隐患点，特别是对“占坡建房”、切坡建房、临水临崖等重点区域，进行一次拉网式、地毯式的大排查，确保不留死角、不漏一处。要充分发动基层干部和群众的力量，做到群防群测，把风险发现在早、化解在小。二要做到监测预警再精准。要坚持“人防+物防+技防”相结合，用好现代化的监测设备，更要发挥好基层监测员的“前哨”作用。要密切关注雨情、水情、汛情变化，加强与气象、水利、自然资源等部门的会商研判，及时发布预警信息，确保信息到户、到人。三要做到转移避险再果断。要把“宁可十防九空，不可失防万一”作为工作准则。一旦出现险情预警，必须坚决果断、提前组织危险区群众转移撤离。对于需要安置的群众，要引导他们通过投亲靠友等多种方式妥善安置，并做好生活保障，全力守护好人民群众的生命财产安全。同时，要加紧抢修因灾受损的水、电、路、信等基础设施，尽快恢复正常的生产生活秩序。

第二，要力度不减抓好信访维稳，守住社会大局和谐稳定底线。信访工作是送上门来的群众工作，是检验我们干部作风和执政能力的“试金石”。要带着感情、带着责任做好这项工作。一要严格落实“三到位一处理”要求。对于群众的合理合法诉求，必须解决到位；对于诉求无理的，要思想教育到位；对于生活困难的，要帮扶救助到位。要坚持市县联动、督帮一体，下大力气化解信访积案，切实维护好群众的合法权益。二要坚持和发展新时代“枫桥经验”。要健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推动重心下移、力量下沉，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，引导群众依法、理性维权。三要推动从“解决一个问题”向“破解一类问题”延伸。要定期对信访问题进行梳理分析，找出共性问题和深层次原因，举一反三，通过完善政策、健全制度来从源头上预防和减少同类问题的发生，不断提升社会治理的系统性和预见性。

第三，要坚定不移抓好粮食安全，守住基本民生保障底线。粮食安全是“国之大者”。**县作为农业县，保障粮食安全是义不容辞的政治责任。要强化以秋补夏，组织好秋收秋播的生产作业，确保秋粮颗粒归仓，冬小麦、冬油菜种足种好，为来年的夏粮丰收打下坚实基础。要严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住我们的“饭碗田”。要加强农业技术指导和服务，做好农资保障供应，为农业生产保驾护航。

三、突出党建引领，大抓基层强基础，在提升社会治理效能上实现新突破

指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。我们的一切工作，最终都要靠基层去落实。**县的各项事业要发展，必须树立大抓基层的鲜明导向，坚持基层工作要落实、基础工作要扎实，推动治理重心下移、资源下沉，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

第一，要持续强化政治功能，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。基层党组织的政治功能和组织功能，是推动一切工作的根本保证。一是要以高质量党建引领乡村全面振兴。要把党支部建在产业链上、建在合作社里、建在项目工地上，让党旗在产业发展、项目建设、乡村治理的第一线高高飘扬。要选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人队伍，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“领头雁”，带领群众发展特色产业，建设和美乡村。二是要以高质量党建引领社会治理。要深化党建引领下的网格化管理服务，把党的组织和工作触角延伸到社会治理的最小单元。要推广“民事直说”“百姓议事会”等有效做法，组织群众共商共议、共建共享，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。三是要以高质量党建引领新民风建设。要发挥党员干部的先锋模范作用，带头践行社会主义核心价值观，带头抵制高价彩礼、大操大办等陈规陋习，以优良的党风政风带动淳朴的民风社风。

第二，要持续夯实工作基础，为基层干部干事创业创造更好条件。基层干部身处一线，工作最辛苦、任务最繁重。我们要真心关爱、全力支持他们。一是要为基层减负赋能。要下决心整治形式主义、官僚主义，让基层干部从过多的文山会海、不必要的迎评迎检中解脱出来，把主要精力用在察民情、解民忧、办实事上。要加强业务培训，提升基层干部做好群众工作、处理复杂问题、推动改革发展的能力。二是要树立正确用人导向。要坚持在基层一线和艰苦岗位考察识别干部，把那些敢担当、善作为、实绩突出的干部及时发现出来、合理使用起来，让有为者有位、吃苦者吃香，营造干事创业的浓厚氛围。三是要保障基层运转。要加大对基层的投入力度，确保村（社区）组织有资源、有能力为群众服务，让基层阵地真正成为服务群众、凝聚人心的坚强堡垒。

第三，要持续激发内生动力，构建共建共治共享的治理格局。社会治理的最高境界是人人参与、人人尽责。要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，形成治理合力。要健全基层群众自治机制，规范村规民约、居民公约，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要积极培育和发展社会组织、志愿者队伍等社会力量，引导他们有序参与社会治理和公共服务。要通过我们的工作，让每一位**县的群众都成为家乡建设的参与者、贡献者和受益者。

同志们，推动高质量发展、谱写追赶超越新篇章，是对我们的殷切期望，也是我们必须扛起的时代重任。完成四季度的目标任务，时间紧、任务重、要求高。希望**县委、县政府团结带领全县干部群众，深入贯彻历次来陕考察重要讲话重要指示精神全面落实省委、省政府和市委、市政府的工作部署，以“五个扎实”要求为指引坚定信心、迎难而上，埋头苦干、奋勇争先，全力以赴稳增长、惠民生、守底线，以推动经济社会高质量发展的新成效，为谱写**市高质量发展新篇章作出新的更大贡献!

我就讲这些，谢谢大家。

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