2025年度县民政局党组成员、副局长作风建设查摆问题清单及整改措施报告

根据《中共XX县民政局党组关于开展“作风建设深化年”活动的实施方案》（X民党发〔2025〕12号）要求，结合近期学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育、民政系统“走基层·察民情·解民忧”专项行动以及个人日常履职情况，我紧扣“严纪律、转作风、提效能”主题，通过个人自查、谈心谈话、征求意见等方式，深入查摆自身在作风建设方面存在的问题，深刻剖析思想根源，逐项制定整改措施。现将有关情况报告如下：

一、存在的主要问题及具体表现

（一）理论学习“深”度不足，学用结合存在“温差”

作为分管社会救助、养老服务工作的副局长，我始终认为理论学习是筑牢政治根基、指导实践工作的“源头活水”，但对照“学思用贯通、知信行统一”的要求，仍存在三方面短板：一是学习系统性欠缺。对党的二十大报告中关于“健全分层分类的社会救助体系”“推动养老服务高质量发展”等重要论述，满足于“碎片式”学习，缺乏从整体逻辑、实践要求层面的深度研读。今年以来，个人制定的学习计划中，原定的“每月精读2本政策理论书籍”仅完成60%，《社会救助暂行办法》《养老机构服务安全基本规范》等核心法规虽通读了第一遍，但针对“低保边缘家庭认定标准动态调整”“失能老人照护服务补贴跨区域衔接”等难点问题的专题研讨仅开展1次。二是学用转化不够紧密。存在“为学习而学习”的倾向，对政策理论的转化运用多停留在“传达部署”层面，缺乏结合县情实际的再创新。例如，在推进“低保扩围增效”工作中，虽然学习了省厅《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，但在制定我县“单人保”“低保渐退”等细化措施时，未能充分结合农村地区“家庭人口分散、隐性收入难核查”的特点，导致部分乡镇对“刚性支出扣减”政策理解偏差，个别困难群众因材料准备不全被“反复退回”。三是政治敏锐性有待提升。对意识形态领域的复杂性认识不足，在基层调研中听到个别群众议论“低保评定不公平”“养老床位分配不透明”时，虽能及时制止，但未从“民生无小事、枝叶总关情”的政治高度深入分析背后的作风问题，仅作一般性解释，未能举一反三推动制度完善。

思想根源剖析：本质上是理论学习的“政治属性”树得不牢，把学习当成了“软任务”，没有真正认识到理论上的成熟是政治上成熟的基础；同时，存在“求稳怕乱”心态，担心突破现有政策框架会引发风险，导致创新动力不足。

（二）服务群众“实”效不高，一线调研存在“虚浮”

我分管的社会救助、养老服务直接面向困难群体和老年人群体，本应把“群众满不满意”作为工作的“晴雨表”，但近期通过“四不两直”调研和群众信访件分析，发现自身在联系群众方面存在明显短板：一是调研“走过场”现象突出。今年1-7月，下基层调研12次，其中6次是陪同市局检查、3次是参与局里统一安排的“重点村走访”，仅有3次是自主确定的“随机抽查”；调研对象中，村（社区）干部占比达65%，与困难群众、养老服务对象面对面交流的时间平均每次不足20分钟。例如，在XX镇XX村调研养老服务时，我提前通知了村支书，现场查看的是“示范性日间照料中心”，却未深入到村东头的独居老人张大爷家中（其住房偏远、行动不便），直到后来收到张大爷反映“助餐点距离家2公里，下雨天根本去不了”的信访件，才意识到调研“只看亮点、不看痛点”的问题。二是解决问题“打折扣”。对群众反映的问题存在“分类处理”思维，对“政策明确、能快速解决”的事项推进较快，但对“历史遗留、跨部门协调”的难题存在畏难情绪。如XX社区低保户王某某因家庭突发变故导致医疗支出剧增，按规定可申请临时救助，但因涉及医保报销数据核对、家庭财产复查等程序，我在协调医保局、乡村振兴局时，仅开了1次联席会议就搁置，导致王某某的救助申请延迟1个月才办结，事后王某某在感谢信中写道：“干部要是能多跑一步，我们就少急一分。”这句话让我深感愧疚。三是政策宣传“接地气”不够。对惠民政策的解读多依赖“文件传达”“会议部署”，缺乏用“方言土语”“案例讲解”的方式让群众入脑入心。例如，今年新出台的“高龄津贴‘免申即享’”政策，我要求各乡镇通过公示栏宣传，但部分农村老人因不识字、眼神不好，根本看不到公示内容；直到有位92岁的李奶奶找到乡镇干部询问“为什么没收到钱”，才发现我们对“免申即享”的适用条件、办理流程宣传不到位，导致12名符合条件的老人未及时享受待遇。

思想根源剖析：根源在于“官本位”思想未彻底根除，没有真正把群众放在心中最高位置；缺乏“钉钉子”精神，对复杂问题存在“等靠要”心态；同时，对基层实际了解不深，习惯用“机关思维”代替“群众视角”。

（三）担当作为“韧”劲不够，推动落实存在“松劲”

面对民政事业高质量发展的新任务新要求，我在抓工作落实中存在“前紧后松”“重部署轻督导”的问题：一是重点工作推进不平衡。对“省级养老服务示范县创建”“低保信息系统升级”等重点任务，前期投入了大量精力制定方案、召开动员会，但中期督导时发现，部分乡镇存在“重硬件轻软件”现象——日间照料中心建好了，但护理员培训没跟上；低保系统录入完成了，但数据质量不达标（如家庭收入信息漏填率达15%）。我虽约谈了相关乡镇负责人，但后续跟踪问效不够，导致示范县创建验收时，有2项指标未达满分。二是创新突破力度不足。在推进“慈善+社会救助”融合发展中，仅满足于“完成规定动作”，如联合慈善总会开展了1次“冬季送温暖”活动，但未深入挖掘社会力量参与的潜力。对比邻县“设立社区慈善基金”“建立困难群众需求清单—慈善资源对接平台”的创新做法，我意识到自己在工作中存在“路径依赖”，缺乏“跳出民政看民政”的视野。三是队伍管理“宽松软”。对分管科室干部的日常监督存在“重业务、轻作风”倾向，对个别干部“庸懒散”现象批评教育多、问责处理少。例如，社会救助科干部小王在办理某企业职工临时救助申请时，因怕麻烦未按规定入户核查，仅依据企业提供的收入证明就审批通过，后被群众举报查实。我虽对小王进行了提醒谈话，但未举一反三完善“双人入户核查”“随机抽查复核”等制度，导致类似问题在今年二季度再次发生。

思想根源剖析：主要是政绩观存在偏差，片面追求“显绩”而忽视“潜绩”；斗争精神不足，不敢动真碰硬抓管理；同时，对干部的成长需求关注不够，没有充分激发队伍的内生动力。

二、整改措施及努力方向

针对以上问题，我坚持“即知即改、立行立改”，结合分管工作实际，制定整改清单，明确责任、时限和目标，确保问题真改、实改、彻底改。

（一）以“学深悟透”为目标，筑牢思想根基

整改措施：一是制定“个性化”学习计划。每天早起30分钟学习党的理论，每周五晚固定2小时自学政策法规（重点学习《关于民政工作的重要论述》《最低生活保障审核确认办法》等），每月撰写1篇学习心得并在党组会上交流；建立“问题导向”学习机制，针对工作中的难点（如“低保边缘家庭认定标准动态调整”），主动查阅中央、省、市三级政策文件，结合我县实际形成《低保边缘家庭精准识别操作指南（试行）》。二是强化学用转化。每季度开展1次“政策落实回头看”，选取3-5个典型案例（如“临时救助审批时效”“失能老人护理补贴发放”），组织分管科室干部深入讨论，分析政策执行中的堵点，提出优化建议；今年10月底前，牵头制定《XX县社会救助政策“一口清”手册》，用通俗语言解读12项核心政策，确保基层干部“看得懂、用得上”。三是提升政治敏锐性。建立“群众诉求台账”，对调研中收集的问题、信访件反映的事项实行“销号管理”，每月召开1次“群众意见分析会”，从政治高度剖析问题背后的作风根源；今年9月底前，推动建立“社会救助领域舆情监测机制”，通过村（社区）网格员、志愿者收集群众议论，做到“早发现、早处置”。

完成时限：长期坚持，其中学习计划、手册制定9月底前完成，舆情监测机制10月底前完成。

（二）以“贴近群众”为导向，厚植为民情怀

整改措施：一是深化“一线工作法”。每月至少用5个工作日开展“不打招呼、随机抽查”调研，重点到偏远乡镇、薄弱村（社区），与困难群众、空巢老人、留守儿童等群体面对面交流，记录“民生需求清单”；今年12月底前，完成对全县21个乡镇（街道）的“全覆盖”走访，确保每个乡镇至少走访10户困难家庭、5家养老机构。二是攻坚“老大难”问题。建立“群众急难愁盼”问题台账，对“低保审批时效慢”“养老服务设施利用率低”等8类问题实行“领导包案”，明确责任人和解决时限；针对王某某临时救助延迟问题，牵头制定《社会救助事项“提速办理”实施细则》，将临时救助审批时限从15个工作日压缩至7个工作日，并推行“容缺受理”机制（如缺少某项证明材料但情况紧急的，可先审批后补）。三是创新政策宣传方式。组建“民政政策宣讲队”，由分管科室干部、乡镇民政专干、村（社区）网格员组成，用方言土语、快板、短视频等形式宣传惠民政策；今年9月底前，针对农村地区特点，制作《民政政策“明白卡”》（图文版），重点标注“申请条件、办理地点、联系电话”，通过“村村响”广播、入户发放等方式确保覆盖到每一户困难家庭。

完成时限：调研走访长期坚持，问题台账每月更新，政策宣讲队9月底前组建，“明白卡”10月底前发放到位。

（三）以“抓铁有痕”为抓手，强化责任担当

整改措施：一是聚力攻坚重点任务。对“省级养老服务示范县创建”“低保信息系统升级”等重点工作，实行“周调度、月通报、季考评”机制，每周召开1次工作推进会，通报进度、分析问题；针对日间照料中心“重硬件轻软件”问题，联合人社局开展“养老护理员技能提升培训”，今年11月底前完成全县200名护理员的轮训，同步建立“服务质量考核制度”，将老年人满意度与机构运营补贴挂钩。二是推动工作创新突破。对标先进地区经验，牵头制定《XX县“慈善+社会救助”融合发展实施方案》，探索“社区慈善基金”“困难群众需求—慈善资源对接平台”等模式；今年10月底前，选取3个基础较好的社区开展试点，年底总结经验后在全县推广。三是严管厚爱干部队伍。修订《分管科室作风建设考核办法》，将“群众满意度”“政策执行规范性”纳入考核指标，占比不低于40%；对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，今年内开展“作风建设专题谈话”不少于2次；建立“正向激励”机制，对在重点任务中表现突出的干部，在评先评优、职务晋升中优先推荐。

完成时限：重点任务调度机制立即启动，护理员培训11月底前完成，慈善融合方案10月底前印发，干部考核办法9月底前修订。

作风建设永远在路上，没有“完成时”，只有“进行时”。此次查摆问题，让我深刻认识到，作为分管民政工作的领导干部，必须把“为民务实清廉”的要求刻进骨子里、融入血液中。下一步，我将以“钉钉子”精神抓好整改落实，把问题整改的过程转化为提升能力、改进作风的过程，把群众的需求作为工作的“指南针”，把群众的满意作为检验成效的“试金石”。同时，我也将以此次整改为契机，带动分管科室和联系单位共同改进作风，以更加饱满的热情、更加务实的举措、更加过硬的作风，推动全县民政事业高质量发展，切实把党和政府的温暖送到群众心坎上，为谱写中国式现代化XX篇章贡献民政力量！

报告人：XX

2025年8月XX日

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