在全县防汛工作安排部署会议上的讲话

同志们：今天召开全县防汛工作安排部署会议，主要任务是深入贯彻落实关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，分析当前防汛形势，安排部署全县防汛工作，动员全县上下以时时放心不下的责任感，扎实做好各项准备，确保安全度汛。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高站位，切实增强防汛工作的紧迫感和责任感

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施十四五规划的关键之年，做好防汛工作意义重大、责任重大。全县上下必须从政治高度、全局角度认识防汛工作的极端重要性。

（一）充分认识防汛形势的严峻性。当前我县防汛工作面临前所未有的压力与挑战。气象部门综合研判显示，受全球气候变化和区域气象条件叠加影响，今年我县气候年景总体偏差，极端天气事件发生频率显著增加。汛期预计降水量较常年同期偏多，且降水时空分布不均，可能出现旱涝急转现象，局地短时强降雨引发山洪、城市内涝的风险极高。从地理环境来看，我县处于山区向平原过渡的生态敏感带，境内有x条主要河流和xx座中小型水库，河道比降大、汇流时间短，极易形成洪峰叠加效应。地质灾害防治台账显示，全县现有地质灾害隐患点xx处，涉及x个乡镇，其中xx处被列为省级重点监测点。尽管近年来实施了河道疏浚、堤防加固等工程，但防汛基础设施仍存在明显短板,北部山区x个乡镇的防洪标准不足xx年一遇，城区排水管网老化率超过xx%，xx座水库中有x座尚未完成除险加固。更值得警惕的是，应急物资储备存在结构性缺口，部分乡镇救生衣、冲锋舟等关键物资配备率不足xx%。这些客观因素与极端天气叠加，使得今年防汛工作面临复杂局面。

（二）深刻汲取历史教训的警示性。历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。邻县特大暴雨灾害造成重大损失，暴露出预警响应滞后、应急指挥脱节、群众转移不及时等突出问题；去年我县局部强降雨中，x乡镇因河道违规设障导致决口，直接经济损失超千万元。这些案例深刻警示我们,防汛减灾是国之大者，任何环节的疏漏都可能酿成不可挽回的后果。必须牢固树立人民至上、生命至上理念，将宁可十防九空，不可失防万一的底线思维贯穿工作始终。当前要重点防范三种错误倾向,一是经验主义，认为年年防汛不见大灾而产生麻痹思想；二是本位主义，部门间推诿扯皮影响整体效能；三是形式主义，以会议落实会议、以文件落实文件。特别要警惕温水煮青蛙效应，对看似微小的风险隐患保持零容忍态度，真正把教训转化为改进工作的实际行动。

（三）全面把握防汛任务的艰巨性。防汛减灾是系统工程，具有多维性、关联性和动态性特征。从空间维度看，需要统筹山区山洪防御、平原河道防洪、城区内涝治理三大战场；从时间维度看，涵盖监测预警、会商研判、应急响应、灾后重建全周期管理；从主体维度看，涉及水利、气象、自然资源等xx个部门和所有乡镇街道。当前工作的艰巨性突出表现在,水库调度需要平衡防洪与蓄水的关系，群众转移涉及老弱病残等特殊群体安置，抢险救援面临极端条件下的交通通信保障难题。这就要求我们运用系统思维，构建横向到边、纵向到底的责任体系,在指挥层面强化防汛抗旱指挥部的中枢作用，建立“1+N”会商机制；在执行层面落实县包乡、乡包村、村包户的分包责任制；在技术层面完善智慧防汛平台，整合水文监测、地质灾害预警等xx类实时数据。只有通过立体化防控网络的建设，才能将分散的防汛力量凝聚成强大的工作合力。

二、突出重点，细化措施，全面筑牢防汛安全屏障

防汛工作的核心在于防，关键在于早，要害在于实。必须聚焦重点领域和关键环节，抓早抓小抓实各项措施，牢牢掌握防汛主动权。

（一）扎实开展隐患排查整治。为全面筑牢防汛安全防线，我县将隐患排查整治作为首要任务，构建多部门联动、全覆盖排查、全过程监管的工作体系。由县应急管理局统筹协调，组织水利、自然资源、住建等专业力量，对水库、河道、堤防、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区及在建工程开展地毯式排查，建立分级分类问题台账，实行隐患清单化、整改责任化、时限节点化管理，确保动态清零。针对山区乡镇山洪灾害风险，重点强化监测预警设施维护和群测群防网络建设，加密巡查频次；针对城区内涝短板，加快推进排水管网清淤改造，对地下车库、人防工程、危旧房屋等关键部位落实防水挡排措施；针对水库安全，严格规范调度运行，建立水位动态监控机制，坚决杜绝超汛限蓄水行为。同时，实行隐患整改闭环管理，通过整改验收销号三环节强化督导，对敷衍整改、虚假整改的责任主体严肃追责，确保隐患真改实改、见底清零。

（二）完善应急预案和抢险准备。立足防大汛、抢大险、救大灾，从预案体系、队伍建设和物资保障三方面夯实应急基础。一是构建三级联动预案体系，按照简明实用、便于操作原则，全面修订县、乡、村防汛应急预案，细化危险区人员转移路线图，明确xxx处应急避险场所和xxx名包保责任人，确保预案群众能听懂、干部会操作。二是打造专业化抢险力量，整合消防救援大队、基干民兵、社会救援组织等资源，组建县级抢险突击队和乡镇级应急分队，每季度开展堤防加固、群众转移、水域救援等实战演练，确保关键时刻拉得出、打得赢。三是优化物资储备布局，采取“县级储备库+乡镇前置点+村级应急箱”模式，新增储备冲锋舟、排水泵站，在地质灾害高风险区预置卫星电话、应急照明设备等特殊装备，建立物资调配绿色通道，实现3小时内应急物资全域可达。

（三）强化监测预警和科学调度。坚持预字当先、科学防控，全面提升防汛减灾现代化水平。气象、水利、自然资源部门建立1小时会商机制，运用雷达卫星、物联网传感设备等科技手段，实现降雨强度、河道水位、山体位移等数据实时共享，预警信息通过智能广播、政务新媒体等渠道5分钟内直达基层。严格执行水利工程联合调度，对全县水库实施“一库一策”精准管控，在强降雨来临前预泄腾库，在灌溉期科学蓄水保供，对违规设障、非法围垦等行为开展专项执法。把人员安全转移作为重中之重，对地质灾害威胁区、沿河低洼地带等危险区域的群众落实一户一策转移方案，建立乡镇干部包村、村干部包户责任体系，配备应急转运车辆，确保预警发布后2小时内完成危险区群众全员转移，全力守护人民群众生命财产安全。

三、强化保障，严明纪律，确保防汛工作落地见效

防汛工作是一场硬仗，必须以最严的纪律、最实的作风、最强的保障，推动各项措施落实到位。

（一）加强组织领导，压实责任链条。为确保防汛工作高效有序推进，必须构建强有力的组织领导体系，层层压实责任链条。首先，要严格落实行政首长负责制，明确各乡镇、各部门一把手为防汛“第一责任人”，要求主要领导亲自部署、靠前指挥，分管领导具体抓、抓具体，确保责任落实到岗到人。其次，建立健全包保责任制，实行四级包保机制，即县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、党员包户，形成横向到边、纵向到底的责任网络，确保防汛任务无死角、全覆盖。此外，要强化部门协同配合，应急管理部门要发挥统筹协调作用，水利、气象、自然资源等部门要密切监测雨情、水情和地质灾害风险，宣传部门要加强防汛知识普及，公安、交通等部门要做好应急保障，形成多部门联动、齐抓共管的工作合力。通过以上措施，构建起职责清晰、运转高效的防汛指挥体系，为防汛工作提供坚实的组织保障。

（二）严明工作纪律，强化督导检查。防汛工作事关人民群众生命财产安全，必须严明纪律、强化监督，确保各项措施落地见效。一是严格执行24小时值班制度，要求各级防汛责任人坚守岗位，严禁脱岗、漏岗，确保汛情信息畅通、指令传达及时。二是加强督查问责，由县纪委监委、两办督查室成立联合督查组，采取明察暗访等方式，对防汛准备、隐患整改、物资储备等工作开展专项检查，对责任不落实、工作不到位导致严重后果的，依规依纪严肃追责，以铁的纪律倒逼责任落实。三是做好信息报送和舆情引导，严格执行日报告零报告制度，确保灾情险情上报及时准确；同时加强防汛知识宣传，通过多种渠道普及避险自救技能，提高群众防灾减灾意识，营造全社会支持参与防汛的良好氛围。通过纪律约束和监督问效，推动防汛工作规范有序开展，筑牢防汛安全防线。

（三）统筹兼顾，做好灾后恢复准备。防汛工作不仅要立足当前，更要着眼长远，提前谋划灾后恢复，最大限度减少灾害损失。一方面，水利、交通、农业等部门要提前制定灾后重建预案，储备种子、化肥等农资，确保灾后农业生产快速恢复；对易涝点、危桥险路等关键基础设施，汛前完成加固维修，汛中加强巡查管护，汛后及时修复水毁工程，保障群众生产生活秩序。另一方面，要重点关注特殊群体需求，对孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体，落实一对一帮扶措施，确保基本生活保障和人身安全。通过统筹防汛与救灾、应急与重建，形成全链条、全周期的灾害应对机制，切实提升防灾减灾救灾能力，守护人民群众生命财产安全和社会稳定。

同志们，防汛工作责任重于泰山，容不得半点疏忽和懈怠。让我们以对党和人民高度负责的态度，迅速行动起来，严阵以待、严防死守，坚决打赢防汛这场硬仗，为全县经济社会高质量发展提供安全保障！

谢谢大家！

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