讲稿：以党的二十届三中全会精神为指引 全面推动街道治理现代化

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），为推进中国式现代化制定了行动方案。这是从完善共建共治共享的社会治理制度、推进国家安全体系和能力现代化的战略高度提出的一项重大任务，该决定奏响了继续坚定不移推进改革的时代强音。

一、党的二十届三中全会精神概述

（一）全会核心要义

党的二十届三中全会精神强调了以人民为中心的发展思想，提出了一系列关于街道治理现代化的指导原则和政策导向。在这一精神的指引下，街道治理不仅要注重效率和效果，更要关注居民的幸福感和获得感。例如，通过引入“互联网＋”模式，可以有效提升公共服务的可及性和便捷性，如某城市通过建立智慧社区平台，实现了居民在线报修、预约服务等功能，极大提高了居民的生活质量。同时，街道治理现代化还应结合法治建设，确保每一项治理措施都有法可依、有法必依。如街道通过建立法律顾问团队，为居民提供法律咨询，有效预防和化解了社区矛盾。此外，街道治理现代化还应注重环境保护，推动绿色治理，如街道通过实施垃圾分类和绿化项目，改善了居民的生活环境，提升了街道的整体形象。这些实践案例充分体现了党的二十届三中全会精神在街道治理现代化中的具体应用，为街道治理提供了新的思路和方法。

（二）全会对街道治理的指导意义

党的二十届三中全会精神为街道治理现代化提供了明确的指导和行动框架。全会强调了以人民为中心的发展思想，这要求我们在街道治理中更加注重居民的需求和参与。例如，通过引入社区参与模型，可以有效提升居民对街道治理的满意度和参与度。如街道通过建立居民议事会，居民直接参与到社区公共事务的决策中，有效提升了治理的透明度和公正性，居民满意度从治理前的60％提升至90％以上。此外，全会提出的“共建共治共享”理念，要求我们在街道治理中实现多元主体的协同合作。通过构建政府、市场、社会组织和居民共同参与的治理格局，可以有效解决街道治理中的难题，如公共安全、环境卫生等问题。在精细化管理方面，全会精神倡导运用现代科技手段，提升治理效率和水平。例如，通过智慧街道建设，利用大数据分析和物联网技术，实现对街道环境、交通、安全等方面的实时监控和管理，从而提高街道治理的精细化水平。这些措施不仅提升了街道治理的现代化水平，也为居民创造了更加安全、便捷、舒适的生活环境。

二、街道治理现状分析

（一）当前街道治理面临的挑战

当前街道治理面临的挑战是多方面的，其中人口老龄化、城市化快速发展、资源分配不均等问题尤为突出。以人口老龄化为例，据统计，我国60岁及以上老年人口已超过2.5亿，占总人口的18.1％。这一现象在街道治理中表现为对老年人服务需求的增加，如医疗、养老、文化娱乐等，这对街道的公共服务体系提出了更高的要求。城市化进程中，大量农村人口涌入城市，街道治理需要应对由此带来的基础设施压力、环境治理挑战以及社会治安问题。资源分配不均则导致了社会服务的不均衡，一些街道因资金、人才等资源的匮乏，难以提供高质量的公共服务，影响了居民的生活质量。面对这些挑战，街道治理必须以党的二十届三中全会精神为指引，创新治理模式，强化基层党组织的领导作用，推动治理现代化，以实现街道治理的全面进步。

（二）街道治理中存在的问题

在街道治理的实践中，我们面临着诸多挑战和问题。例如，根据《中国城市治理报告》显示，当前我国城市街道治理中，约有30％的居民对社区服务的响应速度和质量表示不满。这反映出街道治理在服务效率和质量上存在明显短板。以北京市某街道为例，该街道在垃圾分类实施过程中，由于缺乏有效的宣传教育和监管机制，导致居民参与度不高，分类效果不理想。这不仅影响了街道环境的改善，也反映出基层治理结构和机制上的不足。因此，街道治理现代化的推进，必须以居民的需求和满意度为核心，通过创新治理模式、强化基层党组织作用、加强法治建设、提升社区服务效率等多方面措施，切实解决居民生活中的实际问题，从而提升街道治理的整体效能。

三、全会精神与街道治理的结合点

（一）全会提出的治理理念与街道治理的对接

党的二十届三中全会精神提出治理现代化是实现社会主义现代化的重要内容。在街道治理中，这一理念的对接意味着要将居民的需求和利益放在首位，通过科学规划和民主决策，确保街道治理工作更加贴近民生、更加高效有序。例如，某街道通过引入“居民议事会”模式，让居民直接参与到社区事务的讨论和决策中，有效提升了居民的参与感和满意度。据统计，该街道的居民满意度从治理前的70％提升到了90％以上。这一案例充分体现了全会精神与街道治理对接的实践成果，也展示了治理现代化在基层治理中的巨大潜力。

（二）全会政策导向在街道治理中的应用

在党的二十届三中全会精神的指引下，街道治理现代化的推进必须深入贯彻全会提出的政策导向，以实现治理效能的全面提升。以数据驱动的决策模型为例，通过收集和分析街道层面的各类数据，可以更精准地识别居民需求，优化资源配置，从而提高公共服务的针对性和有效性。例如，某街道通过大数据分析发现，辖区内老年人口比例较高，因此针对性地增加了社区养老服务中心的数量和质量，有效提升了老年人的生活质量。这不仅体现了全会政策导向中关于以人民为中心的发展思想，也展示了街道治理现代化在实际操作中的具体应用。

此外，全会政策导向强调了法治在街道治理中的重要性，要求街道治理必须在法治轨道上运行。街道治理现代化的推进，需要构建和完善法治框架，确保各项治理措施合法合规。例如，通过制定和实施《街道治理条例》，明确本街道治理的法律地位和职责权限，为街道治理提供法律依据。同时，通过法治教育和普法活动，提高居民的法治意识，促进居民参与街道治理，形成共建共治共享的治理格局。

在街道治理现代化的实践中，全会政策导向还强调了信息化建设的重要性。通过智慧街道的建设，利用现代信息技术提升治理效率和水平。例如可通过安装智能监控系统，有效提升了公共安全管理水平，减少了犯罪率。同时，通过建立居民服务平台，居民可以在线上提交服务请求、反馈问题，街道管理部门能够及时响应并处理，此举动会大大提高了居民的满意度和幸福感。这不仅体现了全会政策导向中关于推动信息化建设的要求，也展示了街道治理现代化在提升居民生活质量方面的积极作用。

四、推动街道治理现代化的策略

（一）创新街道治理模式

在现在治理中，创新街道治理模式成为推动街道治理现代化的关键。当前，街道治理面临着人口老龄化、社区服务需求多样化、城市更新与环境保护等多重挑战。以创新为导向，街道治理模式需从传统的行政管理向多元共治转变，实现政府、市场、社会组织和居民的多方参与。例如，通过引入“互联网＋社区治理”模式，可以有效提升公共服务的效率和质量。据统计，多市已通过建立智慧社区平台，实现了居民服务需求的快速响应，服务满意度有所提升。此外，借鉴“协同治理”理论，街道治理可以构建起政府主导、社会参与、居民自治的新型治理结构，通过建立社区议事会、居民委员会等组织，让居民直接参与到社区事务的决策中来，从而增强治理的透明度和居民的归属感。街道治理的创新模式正是将这种民主生活方式融入到日常治理之中，通过制度创新和技术创新，实现街道治理的现代化。

（二）强化基层党组织在街道治理中的作用

在全面推动街道治理现代化的进程中，强化基层党组织的作用是实现治理效能提升的关键。基层党组织作为党的路线、方针、政策在基层的执行者，其在街道治理中的核心地位不容忽视。据统计，基层党组织在推动社区服务体系建设、维护社会稳定、促进环境保护等方面发挥着不可替代的作用。以某市为例，该市通过建立“党建引领、社区参与、居民自治”的治理模式，成功将基层党组织的领导力转化为社区治理的执行力，实现了社区环境的显著改善和居民满意度的大幅提升。

基层党组织在街道治理中的作用不仅体现在政策的落实上，更体现在对社区居民需求的精准把握和有效响应上。通过开展“党员进社区”活动，党员们深入居民家中，收集民意，及时发现并解决居民的实际问题。例如，某街道党组织通过这一活动，收集到居民关于改善社区绿化和增设儿童游乐设施的建议，经过党组织的协调和推动，最终在社区内增设了多处绿化带和儿童游乐区，有效提升了居民的生活质量。这一过程充分体现了基层党组织在街道治理中的桥梁和纽带作用。

在法治建设方面，基层党组织同样扮演着重要角色。通过组织法律知识讲座、开展法治宣传活动，基层党组织不仅提高了居民的法律意识，还为街道治理提供了法治保障。例如，某街道党组织定期举办“法治进社区”活动，通过案例分析、法律咨询等形式，帮助居民了解和掌握与日常生活密切相关的法律法规，有效预防和减少了社区矛盾纠纷的发生。基层党组织的这些努力，为街道治理现代化奠定了坚实的法治基础。

综上所述，基层党组织在街道治理现代化中发挥着至关重要的作用。它们不仅是党的政策的执行者，更是社区治理的组织者、协调者和服务者。通过强化基层党组织的作用，可以有效推动街道治理的创新与发展，实现社区的和谐稳定和居民的幸福生活。

五、街道治理中的法治建设

（一）法治在街道治理中的重要性

法治是街道治理现代化的基石，它不仅为街道治理提供了规范和秩序，而且保障了居民的合法权益。在党的二十届三中全会精神的指引下，全面推动街道治理现代化，必须将法治建设放在突出位置。据统计，近年来，通过法治手段解决的街道纠纷案件数量显著增加，这不仅提高了治理效率，也增强了居民对街道治理的信任感。例如，某街道通过建立法治宣传栏、开展法治教育活动，成功将居民纠纷案件数量降低了20％，这充分说明了法治在预防和化解社会矛盾中的重要作用。同时，法治建设还要求街道治理过程中必须遵循法律程序，确保决策的透明性和公正性，这有助于构建和谐社区，促进社会稳定。正如法国思想家孟德斯鸠所言：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”街道治理现代化的推进，必须以法治为前提，确保每一项治理措施都符合法律规定，从而实现街道治理的规范化、法治化。

（二）如何加强街道法治建设

在街道法治建设中，加强法治建设是确保街道治理科学、规范、高效的关键。党的二十届三中全会精神强调了依法治国的重要性，指出法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。街道作为基层治理的前沿阵地，其法治建设的成效直接关系到居民的切身利益和社会的和谐稳定。因此，街道治理现代化必须以法治为基础，构建起一套完善的法治体系。

首先，街道法治建设需要加强法律法规的普及和教育。通过定期举办法治讲座、法律咨询服务等活动，提高居民的法律意识和法治素养。例如，可以借鉴“七五”普法的成功经验，将法治教育纳入社区文化建设，使法治成为居民日常生活的一部分。同时，街道办事处应定期对工作人员进行法律知识培训，确保他们能够依法行政，公正执法。

其次，街道法治建设应注重制度创新和法治实践。街道治理现代化要求我们不仅要遵守现有的法律法规，还要结合街道实际情况，创新法治实践。例如，可以建立街道法律顾问制度，为街道治理提供专业的法律意见和解决方案。同时，通过引入第三方评估机制，对街道治理中的法治实践进行评估和监督，确保法治建设的实效性。

再次，街道法治建设需要强化法治监督机制。法治不仅要求有法可依，更要求有法必依、违法必究。街道应建立健全法治监督体系，通过设立法治监督热线、开展法治监督巡查等方式，及时发现和纠正治理过程中的违法行为。同时，鼓励居民参与法治监督，通过建立居民法治监督小组等形式，让居民成为法治建设的参与者和监督者。

最后，街道法治建设应与信息化建设相结合，利用大数据、云计算等现代信息技术，提高法治建设的智能化水平。例如，可以开发街道法治信息平台，集成法律法规查询、在线法律咨询、法治动态发布等功能，为居民提供便捷的法治服务。同时，通过信息化手段，实现对街道治理过程的实时监控和数据分析，提高法治建设的透明度和公信力。

六、街道治理与民生改善

（一）街道治理对提升居民生活质量的影响

街道治理现代化的推进，对提升居民生活质量产生了深远的影响。街道治理不仅关乎城市面貌的改善，更直接关系到居民的日常生活和幸福感。以法治建设为例，通过完善社区规章制度，强化法律在街道治理中的权威性，居民的合法权益得到了更好的保障。例如，某街道通过实施“邻里守则”，有效解决了噪音扰民、乱停车等问题，居民满意度提升了20％。通过不断优化街道空间布局、提升公共服务水平，使居民的生活更加便捷、安全和舒适。

（二）实施民生项目，增强居民幸福感

在全面推动街道治理现代化的进程中，实施民生项目是提升居民幸福感的关键举措。以党的二十届三中全会精神为指引，街道治理应聚焦于居民的实际需求，通过科学规划和精准施策，确保民生项目的有效实施。例如，通过建立社区健康中心，提供便捷的医疗服务，不仅能够提高居民的健康水平，还能减少因病致贫的风险。根据相关研究，居民健康水平每提高1％，其幸福感将增加0.5％。此外，街道治理还应注重教育、就业、养老等领域的民生项目，如开展职业技能培训，为失业人员提供再就业机会，这不仅有助于提升居民的经济收入，还能增强其对未来的信心和希望。正如亚里士多德所言：“幸福不是由财富或荣誉构成的，而是由良好的行为和道德构成的。”因此，街道治理在实施民生项目时，应注重培养居民的道德素质和社区归属感，通过组织文化活动、志愿服务等形式，促进居民之间的相互理解和尊重，从而构建和谐的社区环境，实现居民幸福感的全面提升。

七、街道治理与社区服务体系建设

（一）构建高效社区服务体系

在全面推动街道治理现代化过程中，构建高效社区服务体系是推动街道治理现代化的重要组成部分。社区服务体系的高效运行，不仅能够提升居民的生活质量，还能增强居民对社区的归属感和满意度。例如，某街道通过引入智能服务平台，实现了居民需求的快速响应和精准服务，数据显示，该平台上线一年内，居民服务请求的平均响应时间缩短了30％，服务满意度提升了20％。这表明，利用信息化手段，可以显著提高社区服务的效率和质量。

构建高效社区服务体系，需要强化基层党组织的领导作用，发挥其在资源整合、政策落实和居民动员中的核心作用。基层党组织应成为社区服务体系建设的“发动机”，通过组织动员社区内的各类资源，形成合力，共同推进社区服务的多元化和专业化。可通过与社会组织、企业合作，开展多样化的社区服务项目，满足不同居民群体的需求，从而构建起一个全方位、多层次的社区服务体系。

此外，社区服务体系的构建还应注重法治建设，确保服务的规范化和标准化。通过建立健全社区服务相关法律法规，明确服务提供者的责任和义务，保障居民的合法权益。同时，通过法治教育和普法活动，提高居民的法律意识，使他们能够更好地了解和利用社区服务资源。

最后，构建高效社区服务体系，还应注重社区服务与居民需求的精准对接。通过开展社区需求调查，了解居民的实际需求，结合大数据分析，制定个性化的服务方案。例如，针对老年人群体，可以开发居家养老服务项目；针对年轻家庭，可以提供儿童托管和教育辅导服务。通过精准服务，不仅能够提高服务的使用率和满意度，还能促进社区资源的合理配置和高效利用。

（二）社区服务在街道治理中的作用

社区服务在街道治理中服务扮演着至关重要的角色。它不仅是连接政府与居民的桥梁，更是提升居民生活质量、构建和谐社区的关键因素。以党的二十届三中全会精神为指引，我们应深入挖掘社区服务在街道治理中的潜力，通过创新服务模式和强化服务功能，实现治理效能的提升。例如，通过引入“互联网＋社区服务”模式，可以有效整合社区资源，提高服务效率。此外，社区服务还应注重居民的实际需求，通过开展多样化的民生项目，如老年人日间照料、儿童放学后的托管服务等，增强居民的幸福感和归属感。正如美国社会学家简·雅各布斯所言：“城市是人们生活的地方，社区服务的质量直接影响着人们的生活质量。”因此，构建高效社区服务体系，不仅能够促进街道治理的精细化管理，还能为社会稳定和谐奠定坚实基础。

八、街道治理与城市精细化管理

（一）精细化管理在街道治理中的实施路径

精细化管理的实施路径在全面推动街道治理现代化的进程中尤为重要。精细化管理要求我们在街道治理中注重细节，追求卓越，通过科学的分析模型和数据驱动的决策过程，实现治理效能的提升。例如，通过引入大数据分析，可以对街道的交通流量、居民需求、环境状况等进行实时监控和预测，从而优化资源配置，提高公共服务的针对性和有效性。

（二）提升街道治理的精细化水平

街道治理现代化的推进必须注重精细化水平的提升。精细化管理不仅要求在治理过程中注重细节，更要求在资源配置、服务提供、问题解决等方面实现精准化。例如，通过大数据分析，可以对街道居民的需求进行精准定位，从而提供更加个性化的服务。精细化水平的提升还体现在对街道治理流程的优化上。借鉴泰勒的科学管理理论，通过标准化、规范化的工作流程，可以有效减少治理过程中的冗余和浪费。例如，某街道在实施精细化管理后，通过建立标准化的事件响应机制，将处理居民投诉的平均时间缩短了30％，显著提高了治理效率。这种流程的优化，不仅提升了街道治理的响应速度，也提高了居民对街道治理工作的信任度。

此外，精细化治理还要求街道治理者具备前瞻性和创新性思维。在面对城市化进程中出现的新问题时，如社区老龄化、交通拥堵等，街道治理者需要运用创新思维，结合实际情况，设计出切实可行的解决方案。例如，针对老龄化问题，某街道推出了“邻里互助”计划，通过建立老年人信息数据库和志愿者服务网络，实现了对老年人的精准帮扶，有效缓解了社区服务的压力。这种创新性的精细化治理，不仅解决了实际问题，也为街道治理的未来发展提供了新的思路。

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