基层治理典型材料：党建为媒服务连“新”治理联动

近年来，以平台经济为代表的新业态新就业群体迅速发展壮大，成为了经济社会发展中的一支重要力量。*区高度关注新业态新就业群体发展，主动延伸党建工作触角，创新各项制度机制，有机联结各行业系统，共同推动新业态新就业群体党的组织和党的工作双覆盖，引导和鼓励新业态新就业群体投身城市基层社会治理，形成共建共治共享大格局。

一、组织牵头架起服务连“新”桥

充分发挥区委两新工委领导协调作用，联合网信、交通、商务、市场监管等成员单位进行新业态新就业群体动态摸底，组织行业主管部门立足专业领域，开展走访“问需”活动44次，年内形成“问题清单”28个。通过落实区委两新工委联席会议制度和工作联系点制度，以部门对口交办、政策现场答疑、业务上门办理、强化职业培训等方式推动解决问题21个。选派两新党建工作指导员186名，兜底管理两新组织，有效覆盖新业态新就业群体，强化日常联系服务。坚持做优“末端服务”，街道和社区党组织积极配合工会、团委、妇联等群团组织开展针对新业态新就业群体的困难帮扶、关爱行动、维权服务等14次，协调辖区内的理发店、修理店、药店、社区卫生室等为新业态新就业群体提供免费理发、摩托车或电动车维修优惠、基本健康体检等暖心服务。同时，以五洲国际商圈“红色驿站”为样板试点，依托中心城区66个两新党建工作站建设针对外卖、快递、代驾等新就业群体的服务站点，配备桌椅、雨具、饮水机、充电设备、常用药品等，提供给新就业群体免费使用，让党建阵地成为新就业群体温暖的“家”。形成有机制、有力量、有内容、有阵地的“四有”服务模式，为新业态新就业群体提供常态化、针对性的服务，做到连“新”更连“心”，使新业态新就业群体切实感受到党组织的温暖，提升了对党组织的认识和认同，也为推动党的组织和党的工作双覆盖打下了良好基础。

二、党建赋能提升管理“新”效能

*区坚持“加强联系、服务在前，成熟一家、组建一家，分类分步、全面覆盖”的原则，稳步推进新业态新就业群体党组织“孵化”。对行业规模较大、发展成熟度高、党员数量较多的，成立党组织后，由行业主管部门成立行业党委进行管理；行业规模不大、党员数量较少的，成立党组织后，暂时隶属企业所在地街道两新党委进行管理；行业规模较小、只有个别党员的，就近挂靠社区实行党组织联建；没有党员的，由两新党建工作指导员进行联系覆盖。同时，工会、妇联等群团部门依托行业党组织建立行业工会、妇联，做好群团组织覆盖。通过搭建“组织部门＋行业主管部门＋群团组织＋街道社区”四级工作管理模式，构建起条块结合、上下联动的党建工作体系，有效指导新业态新就业群体党组织加强支部规范化建设，落实基本制度，开展好基本活动，持续做好党员教育、管理和监督工作。同时，由行业主管部门或行业党委牵头，加强行业管理和指导，每季度召开行业联席会议，推进企业“红黑榜”管理，修订行业服务承诺，大力开展两新党组织示范创建等；实行党员佩戴党徽“亮身份”上岗，以遵纪守法、准点守时、文明服务、热心公益等为行业标准，开展“先锋骑手”“先锋快递员”等评选活动，通过党员示范带动，不断提升行业服务水平。

三、党建引领激发治理“新”力量

今年来，聚焦快递和外卖行业，隆阳区成立了快递行业党支部，推动以“美团”、“饿了么”为代表的外卖服务企业成立党支部。同时，坚持“党建引领、双向服务”的工作思路，积极鼓励新业态企业履行社会责任，充分发挥新就业群体职业优势，引导其参与到各项志愿服务、中心工作和城市基层治理中来。通过深入实施“城市基层党建新力量”计划，隆阳区将两新党组织纳入街道“党建联盟”和社区“大党委”之中，坚持组织联建、党员联管、资源联用、活动联办、服务联做，引导新业态新就业群体党员“关系在两新、活动在社区、奉献双岗位”。有效引导和发动外卖骑手、快递员当好基层治理的“三大员”，即利用走街串巷、直接面对商户和群众的优势，当好政策法规宣传员、食品卫生监督员、基层治理情报员，通过各街道的市民手机“随手拍”功能，及时向街道、社区或相关行业部门反映和化解基层治理中的风险隐患和苗头性问题。今年来，隆阳区外卖服务企业组织骑手参加区、驻在街道、联系社区、行业主管部门开展的防范电信诈骗宣传、食品安全宣传、文明交通劝导、消防志愿服务、爱心献血、抗疫物资捐赠等各类活动28场次，出动骑手8000余人次，发放各类宣传单9万余册；中心城区快递企业开展各类志愿服务活动100余人次，投入资金10万余元，用于制作宣传展板和开展宣传教育等。新业态新就业群体正在成为基层治理的“新”力量。

通过寓党建于服务中，寓党建于管理中，推动企业党建和企业发展共融共促，推动企业经营和社会治理共治共享，实现了做好服务、推进管理、融入治理的新业态新就业群体党建工作“三步走”，增强了党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，真正使新业态新就业群体听党话、跟党走。

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