2024年优化营商环境调度会议讲话.docx

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全县2024年优化营商环境调度会议讲话范文

同志们:

我们召开此次调度会议,主要目的是贯彻落实区市优化营商环境各项决策部署,围绕开展“优化营商环境创新突破年”行动,统一思想认识、下达目标任务、压实工作责任,激励引导各镇场各部门增强服务意识、转变工作作风,用心用情用力为企业和群众排忧解难,推进我县营商环境不断改善。刚才,县营商办通报了相关情况,点出了任务落实、亮点打造、信息宣传等方面存在的共性问题。县政务服务局、发改委、市场监管局、住建局、法院、供电公司分别作了交流发言。xx同志就创新突破年重点任务进行了安排部署,我完全赞同,请各镇场各部门自觉对标、主动认领、认真落实。下面,我再讲三点意见。

一、营商环境是发展之基,必须直面问题、奋力追赶

2023年,我们实施开展了“优化营商环境争优年”行动,细化明确了338条具体措施,创新成立了县级营商环境优化中心,聘请第三方公司进行指导培训和季度督查,期间多次召开会议整改问题、下达任务、落实责任,可以说在优化营商环境工作上下了不少功夫。从自治区的年度评估结果上看,我县综合得分x分,在全区x个农牧业旗县中排名第x位,虽然进入了全区第一方阵,但在全市排在末位,与我们前期的投入和付出相比,这个结果着实让人心有不甘。从进步明显的指标看,x项旗县可比指标中有x项分数上升,特别是政务服务、解决商事纠纷指标位列全市农牧业类旗县第一,说明我们在一些领域的集中攻坚确实取得了比较好的效果。从差距较大的指标看,信用环境、商事登记、对外开放、获得水气热等指标明显落后,说明这些方面的工作没有抓到根子上。特别是,我县12345政务服务热线和市场满意度调查排名都在末位,说明企业和群众反映的问题还不少,很多问题还没有得到很好的解决,企业和群众“办事不求人”的期望还没有完全实现,对我县营商环境的印象和评价还不尽如人意。

最近这段时间,我也一直在研究,我们优化营商环境工作究竟还存在哪些问题?问题背后到底是什么原因?概括起来大体上有这么几个方面:一是思想认识不够。一些镇场、部门的主要负责人对营商环境建设始终重视不足,推一推、动一动,安排布置任务“虚”,研究政策措施“粗”。比如,创新亮点打造上,总是不积极、不主动,对如何围绕职能优化营商环境缺少思考谋划,基本上是区市有要求了才去做,缺少自己的想法,目前相关部门仅上报了x个创新亮点,还有部门迟迟未上报,且绝大多数质量不高,很难打造叫得响、立得住的亮点典型。二是服务意识不强。有的部门不善于站在企业和群众的立场想问题、做决策,不注重群众意见、不考虑群众感受,导致工作流于形式、浮在表面。比如,我们出台了许多文件、制定了一些政策,最终成效如何?不是我们自以为好了还是不好,而是要问企业和群众的感觉好了还是不好,不能仅仅把工作做在文件里,看上去像是落实了,在企业和群众那里却觉得“很无感”。比如,我们一直都在说优化营商环境,但“免证办”事项、水电气暖联动过户业务至今仍未全面实施,审批事项没有完全集中到政务大厅,电子证照应用范围不够广泛,群众办事还有诸多不便。三是担当精神不足。有的部门过于强调按程序办事,遇到问题擅长推诿扯皮“打太极”,对疑难事项不理不问,导致企业和群众的关切长期得不到回应。比如,一些工程建设事项由于涉及部门多、审批流程杂、办理时间长,有些环节设定互为牵制,市场主体多次跑、往返跑的情况依然存在,这类问题多次开会都要求解决,至今仍没拿出有效办法。比如,在12345便民服务热线工单办理上,我县办结率、满意率较低,每次考核前都要“临时抱佛脚”,办理过程中不乏出现推诿扯皮、逾期未办、甚至一退了之的问题。四是纪律规矩不严。有的党员干部自我约束不严,对法纪缺乏敬畏之心,底线坚守不牢、规矩意识不强,“双随机、一公开”监督检查制度没有严格落实,重复检查、多头执法、吃拿卡要等问题一定程度存在,在客商和群众中造成不良影响。等等。上述问题的根本原因就是有些干部没有把营商环境当回事,更没有放在心上,这些问题如果不彻底解决,我们的营商环境就不可能抓出脱胎换骨的变化。

俗话说:“栽下梧桐树,引得凤凰来”。市场经济就是候鸟经济,哪里的营商环境好,人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。如果因为我们的营商环境差,企业不想来、不愿来、来了也落不了地、活不下来,长此以往就会形成恶性循环,口碑和形象一旦差了,修复起来就要付出十倍、百倍的代价。我们只有拿出直面问题的决心和勇气,一项一项查找问题、一项一项研究措施、一项一项抓好落实,才能使xx在更大范围参与竞争、赢得竞争,推动形成资金、项目、人才奔涌而来的良好局面。

二、营商环境是系统工程,必须聚焦重点、精准施策

优化营商环境涉及方方面面,我们既要着眼长远、全局谋划,又要立足当前、持续用力,聚焦关键环节,破解瓶颈制约,以重点问题的攻坚突破带动营商环境的全面提升。

(一)强化重点任务落实。前段时间,我们印发了创新突破年行动方案和x个配套子方案,明确了x项具体任务及x项配套创新任务,并制定了细化落实台账,这些就是今年营商环境要重点推动的工作。前期,各方案都征求了多轮意见建议,给大家留足了研究时间,既然都没有问题,那么下一步就要高标准、高质量抓好落实。各牵头部门要负起责,逐条研究承担的具体任务,谁来负责、如何推进、难易程度及可能遇到的问题都要做到心中有数,并形成各自调度台账,涉及多部门联合办理的事项,主动协调相关责任部门进行会商研判,共同研究推进措施,解决不了的及时向分管领导汇报。各责任单位要配合好,树立全县“一盘棋”的思想,搞好协调联动,涉及会商研判、提供材料、委派人员等事项时,必须积极主动参与,千万不能出现“事不关己高高挂起”的想法。这里提个要求,方案中所有涉及到的任务,都要快安排、快落实、快见效,原则上6月底前全部完成,最迟不得超过7月底,市政府也是这么要求的,各部门都要按照这一进度来安排调度、全力推进,必保到点交卷。

(二)推动反馈问题整改。通过梳理市营商办反馈的问题清单,我县对照认领自治区评估反馈问题x条、自查问题和其他渠道反馈问题x条、12345便民热线反映集中问题x条,这些都是我们的欠账。针对上述问题,县营商办已下发整改台账,涉及到的责任领导、部门,要按照时间表、路线图和任务书,逐条逐项抓紧推进,必保6月底前全部完成整改。同时,要认真梳理分析完成情况较差的任务,适时开展“回头看”,找出症结和原因,补齐短板和弱项,坚决避免在新一轮的考核中再丢分。

(三)注重热线工单办理。我县12345热线工单办结率、满意率始终提不上去,是因为办理机制不够健全,还是服务群众能力不足,或者是工作作风有待提升,需要引起我们深思。现在有这样一个现象,针对一些归口模糊、需多部门共同办理的工单,部门之间总是来回推诿,错过了最佳办理时机。下一步,针对职能交叉的工单,县热线中心要按照职能最近原则进行转办,交给哪个单位,哪个单位就是办理该事项的牵头单位;针对疑难复杂的工单,要实行会商联动机制,牵头单位要在2个工作日内拿出解决方案,并明确配合单位及需要配合的事项,县热线中心适时启动联席会议,研究解决办法;针对短期无法解决的工单,要及时向分管副县长汇报,绝不能久拖不办,更不能退回了之。需要注意的是,不管是简单的问题,还是复杂的问题,都要注重加强与群众的沟通,做好解释工作,无论是问题能不能解决、诉求有没有办理,都要让群众感受到政府的温暖,争取群众的理解和支持。

(四)培育挖掘亮点典型。从目前来看,打造具有引领性、创新性、突破性的亮点,仍然是营商环境实现晋位争先的有力抓手。对于这项工作,市政府将在6月份专门进行调度、评比,各镇场、各部门要针对亮点数量不多、质量不高等问题,抓紧时间研究谋划。要善于通过解决实际问题去提炼亮点,认真分析企业、群众反映强烈的事项,研判解决办法,问题再复杂也要敢于迈出第一步,哪怕先捋顺一个环节、打通一个堵点,对我们来说都是出了成效的,这些解决问题的过程,经过总结提炼,就会成为最好的亮点。

三、营商环境是形象体现,必须担当作为、真抓实干

在优化营商环境这项工作中,没有哪个部门、哪个干部是旁观者、局外人,必须全县一盘棋、上下一条心,以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变,以抓铁有痕、踏石留印的力度优化营商环境。

一是强化领导,压实责任。各副县长要发挥“领头羊”效应,认真研究分管领域优化营商环境工作,常态化调度争优方案、任务清单、亮点打造、12345工单办理、局长走流程等各方面工作开展情况;县营商办要起到“牵引器”功能,统筹协调全县营商环境建设工作,梳理汇总存在问题,逐月形成“重点关注事项”提醒函,及时报送各分管县处级领导;政务服务局要发挥“主力军”作用,着力提升服务能力、改进服务作风、优化服务态度,不断提升企业群众办事的认可度和满意度;各部门主要负责同志要亲自抓、负总责,紧盯目标任务、牢记完成时限,切实解决企业和群众反映的各类痛点、难点、堵点问题,真正形成全县上下齐抓共管营商环境的工作合力。

二是严督实查,追责问责。持续发挥“三单一函两书”机制作用,强化重点工作督导检查,“两办督查室”要阶段性督查督办任务落实情况。县纪委监委要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题,进一步加大查处力度,对不作为、乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍”,坚决杜绝各种歪风邪气发生。今后,针对各部门在区市县营商环境考核督查中出现的问题,坚决做到“谁主管、谁负责,谁丢分、谁担责”,通过考核的“指挥棒”作用,真正把干部的积极性和主动性调动起来。

三是广泛宣传,营造氛围。由县委宣传部牵头,各镇场、各部门配合,把优化营商环境作为当前和今后一个时期的宣传重点,充分发挥新闻媒体主渠道作用,大力宣传我县整治优化营商环境的决策部署、进展成效和经验做法,突出推介我县在政策、法治、服务、市场、投资等方面的良好环境,积极报道在我县投资创业的成功典型,齐心协力把xx的正面形象树起来。

同志们,优化营商环境没有完成时、只有进行时,没有最好、只有更好。希望全县上下勇于担当、主动作为,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,推动xx营商环境建设不断取得新进展、再上新台阶,为高质量发展奠定坚实基础!


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