规划局关于城乡一体化发展的调研报告

党的十八大提出，“推动城乡发展一体化”；《国务院关于支持某地加快建设中原经济区的指导意见》也明确指出，“统筹城乡规划，优化村庄布局，积极稳妥地开展新型农村社区建设试点，促进土地集约利用、农业规模经营、农民就近就业、农村环境改善”。怎样才能持续走好“两不三新、三化协调、四化同步”的科学发展之路？如何促进社区规划与产业、土地和服务规划“四规”合一，真正探索一条实现城乡发展一体化的有效途径？带着这个问题，我们按照市政府关于新型城镇化调研的统一部署安排，对我市村庄规划建设情况与产生的问题进行了专题调研：

一、某地市域内村庄基本情况

2012年，我市共有行政村2132个，自然村7025个。其中城市规划控制区外行政村1420个，自然村3289个，村庄占地45.8万亩，人口245.63万人，人均村庄占地0.186亩。大部分村庄产业基础十分薄弱，工业、商业、农业龙头企业很少；农民就业渠道单一，主要以常规的粮食生产为主，多数青壮年劳动力外出务工，老人、妇女则留家从事农业生产，只有个别村民从事小规模畜牧养殖或温棚种植；村庄内道路硬化率低、坑洼不平，垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、牲畜乱养现象严重，卫生院、中小学、幼儿园、银行、超市等公共服务场所规模偏小、参差不齐。

二、目前村庄建设存在的主要问题

近些年来，随着我市农村经济社会的迅速发展、新农

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