用好“千万工程”经验的要点与方法

学习贯彻2024年中央一号文件精神

中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授 徐祥临

（2024年3月6日）

2024年2月3日，党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件

《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布，全文共六个部分，包括：确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导。这六个部分可简单概括为“两个确保、三个提升、一个加强”，“两个确保”是目标要求，“三个提升”是途径手段，“一个加强”是根本保障。

一、推广“千万工程”经验是乡村全面振兴的有效切入点

“乡村全面振兴”是2024年中央一号文件的关键词。2018年全国两会期间， 习近平总书记在参加山东代表团审议时提出“五大振兴”，即产业振兴、人才 振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。如何扎实推进“五大振兴”，2024年 中央一号文件给出有效切入点——“千万工程”经验。

“五大振兴”中，产业振兴是基础。如何振兴产业：一是提高产量，二是提高质量。经过改革开放这些年的努力，我国市场内的农产品产量逐渐趋于稳定，再没出现过短缺的情况。这种情况下，再提高产量容易导致价格下降，从而影响整个产业的利益。所以，要在生产不过剩的前提下，让广大农民在乡村振兴中有实实在在的获得感。党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。党的二十大进一步提出“建设宜居宜业和美乡村”。2024年中央一号文件贯彻落实党的二十大精神，提出“三个提升”。

习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划推动“千万工程”，从整治农村环境入手，由点及面，扩容建设。经过20多年持续努力，“千万工程”的实施不仅深刻改变了浙江农村的整体面貌，也为推进乡村全面振兴作出了先行探索和示范引路，各地都可学可鉴。

党的十八大以来，习近平总书记要求“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系

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