在全县县乡领导班子换届业务培训班上的讲话

同志们：

这次培训是经县委同意举办的。举办这次培训，主要基于两个方面的考虑：一是切实落实中央、省委和市委关于换届工作的新部署、新要求，深入学习X市市县领导班子换届业务培训班精神，更好地推动县乡领导班子换届顺利进行；二是进一步严肃换届纪律，确保换届圆满顺利，风清气正。

为了办好这次培训班，县换届办牵头，县人大、县政协相关委室、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、密切配合，用较短时间，做了大量准备工作。希望同志们端正态度、克服困难、集中精力，沉下心来参加培训学习，真正吃透政策、弄懂业务，提升水平、增进能力，强化责任、严明纪律，为做好换届工作打下坚实基础。

首先，回顾前段工作。我县县乡换届工作启动以来，在县委的坚强领导下，通过全县各级党组织、相关部门单位的共同努力，全县换届工作健康有序推进，实现了良好开局。到目前为止，乡镇党委换届工作已经全部顺利完成，获得各级好评；县党代会筹备工作已经启动。从前段工作看，主要有这么几个特点：一是坚持党委总揽、齐抓共管。二是坚持规范操作、有序推进。三是坚持挺纪在前、正风肃纪。四是坚持统筹兼顾、齐头并进。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们有些乡镇和单位还存在一些薄弱环节，如基础工作不到位。对换届考察资料收集、整理、立卷、归档不及时、不完整、不规范；“四必谈”、“四必看”、“ 四必训”还没有完全到位；相关部门单位通气沟通不够，存在衔接不好、工作脱节的问题。对这些问题，各乡镇各单位务必引起高度重视，举一反三，采取坚决有效措施，杜绝类似问题再次发生。

根据县委的统一部署要求，下阶段要重点做好“两代表一委员”推荐提名、考察审查、选举和大会组织筹备等工作。为做好下阶段换届工作，本次培训班将分专题进行培训辅导。借此机会，我讲三点意见。

一、从严把关，切实选好代表委员。领导班子换届，选好代表委员是基础，各乡镇党委，县直机关单位党委（党组）要坚决贯彻中央、省委和市委的要求，切实担负起“两代表一委员”的推荐提名、考察审查、选举等工作的领导责任，切实把好政治关、素质关、身份关和结构关。下面，我重点就人大代表、政协委员工作强调几点：一要严格人选标准。人大代表、政协委员人选必须严格对照《中共湖南省委关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的实施意见》列出的“五好标准”和“十五种负面清单”，认真甄别、严格把关。真正做到把政治素质好、道德品行好、履职能力好、表率作用好、群众基础好人选选出来；把具有“负面清单”列举情形的人坚决排除在外。特别要强调的是，我们在具体操作中，还要严格把好人大代表、政协委员人选身份认定关。人选身份应当以其参加选举或协商提名时所从事的职业为准，具有多重身份的，要按照工作性质主次和代表性认定，避免出现身份失真失实或变换身份规避审查。比如：非公有制企业的老板，即使还具有工人、农民、专业技术人员等其他身份，在推荐安排中应当界定为非公有制经济人士。二要严格推荐提名。本次换届，对人大代表、政协委员推荐提名程序作出了新的规定，代表委员推荐提名和考察的主体发生了变化，对代表委员的产生程序和管理监督更加严格。我们要重点把握的是：1、人大常委会党组、政协党组要在党委的统一领导下，充分发挥职能作用，及时抓好人大代表、政协委员的综合研判、资源摸底工作，把好人选的第一道关口；2、党委组织部门要对资源摸底方式方法、工作过程和结果进行把关，要会同统战部、人大常委会或政协有关机构，认真研究并提出人大代表、政协委员推荐提名工作方案；3、各推荐单位要在充分协商、广泛听取群众意见的基础上，由党委（党组）集体研究确定推荐人选。另外，在代表委员推荐提名中，要严格遵守“五不准”，即不准以个人推荐代替组织推荐；不准将代表委员人选作为荣誉进行分配；不准将推荐提名作为招商引资的条件；不准简单以资产规模、纳税情况、社会知名度代替人选标准；不准在人选推荐提名上搞利益交换。三要严格考察审查。按照上级有关要求，对代表委员人选的考察，由同级党委负责，除上级和本级管理的干部外，也可委托下一级党委（党组）考察，但不得层层委托。考察时要重点对人选身份、政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等进行了解，审查人选是否具备资格条件及是否存在不得推荐提名为人大代表、政协委员人选的情形。考察中要广泛深入地了解情况，力求把人选考准考实。同时还要组织纪检、法院、检察院、税务、工商、人民银行等方面，对代表委员人选进行联合审查并提出结论性审查意见。